关于进一步做好副食品市场供应维护价格稳定的紧急通知
发布时间：2007-08-17作者：中飞咨询来源：中国供销合作网点击：
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社：
2007年8月13日，国务院发出了《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电[2007]1号）,进一步采取有效措施，保障副食品市场供应，维护价格稳定。为迅速贯彻落实国务院紧急通知精神，现结合供销合作社系统的实际提出以下几点要求：
一、进一步提高思想认识，切实增强紧迫感。
为促进生猪生产，稳定市场供应，满足消费需求，保持价格稳定，保护农民利益，2007年7月底，国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）文件，召开了全国“菜篮子”工作电视电话会议，对做好猪肉等“菜篮子”商品产销工作提出了具体要求。为认真贯彻落实国务院的工作部署，中华全国供销合作总社（以下简称总社）于8月9日下发了《关于做好肉禽蛋等“菜篮子”商品购销工作的通知》，要求各地供销合作社切实把做好肉禽蛋等“菜篮子”商品购销作为当前的重点工作，努力扩大肉禽蛋等“菜篮子”商品购销，切实做好主要副食品供应。各地供销合作社按照党中央、国务院的要求和总社的部署，在当地党委、政府的领导下，千方百计扩大肉禽蛋等主要副食品购销，努力扩购稳价保供，今年1至7月共收购肉禽蛋类农副产品28.11亿元，比去年同期增长60.72%，为满足市场供应，增加农民收入作出了积极的贡献。面对7月份以来主要副食品价格加速上涨的新形势，各地供销合作社要站在全局和政治的高度，充分认识到副食品生产、供应和价格影响物价总水平，关系国际民生和社会稳定，清醒认识到目前市场和价格形势的严峻性，进一步提高做好副食品生产、保障市场供应，对保持居民消费价格水平基本稳定重要性和紧迫性的认识，增强紧迫感，积极迅速地行动起来，加大工作力度，切实落实党中央、国务院的各项政策要求，保证市场供应，尤其是中秋、国庆“两节”市场的供应，为迎接党的十七大胜利召开创造良好的市场环境。
二、进一步强化责任意识，切实加强组织领导
在新的形势下，切实做好主要副食品购销工作，保障市场供应，是供销合作社的基本职责和重要任务，各地供销合作社主要负责人要高度重视，加强领导，切实把做好主要副食品的供应工作，作为大力推进社会主义新农村建设、积极发展现代农业的重要任务，作为当前供销合作社的一项重点工作，亲自抓部署，亲自抓落实，绝不可掉以轻心和麻痹大意。要进一步强化责任，明确任务，按照国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）文件和全国“菜篮子”工作电视电话会议作出的部署， 全面落实8月13日国务院发出的《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》（国发明电[2007]1号）提出的要求， 在当地党委、政府的领导下，尽快采取一切有效措施，促进生产发展，扩大商品购销，保障市场供应，稳定价格水平。要实行严格的问责制，对贯彻落实政策措施的情况，进行定期检查和综合考核评价，凡组织领导不力、政策执行不到位，贯彻措施不落实的，要追究有关领导和相关责任人的责任。
三、认真落实政策措施，努力降低流通成本
针对当前因生猪生产出现下滑导致主要副食品市场供应偏紧和价格较大幅度上涨的情况，国务院出台了一系列促进副食品生产发展、搞活副食品流通的政策措施。各地供销合作社一方面要认真配合政府有关部门，努力做好相关政策的宣传与落实工作，另一方面，要充分发挥自身优势，积极争取相关政策。要贯彻服务宗旨，改进服务方式，增强服务功能，完善社会化服务体系，按照农业产业化经营和发展现代农业的要求，通过积极发展专业合作社和行业协会，推进“公司＋专业合作社＋基地＋农户”的经营模式，完善肉禽蛋等主要副食品的产业化经营体系，培育和壮大新型产销合作组织，促进标准化、规模化、科学化生产。要抓好项目申报工作，积极利用项目争取政策和信贷资金支持，大力发展副食品冷链物流，充分利用鲜活农产品“绿色通道”政策，逐步建立适应大市场、大流通格局的产供销一体化供应链体系，降低流通成本。要充分发挥沟通城乡的优势，采取多种形式，加强产销衔接，建立稳定的产销合作关系，采取连锁配送、定点直供等措施，把更多的利益让给消费者，稳定市场价格。要大力推进流通环节的节能降耗，坚决制止对各类商品的豪华包装，降低成本，杜绝浪费，减轻消费者负担。
四、加大工作力度，进一步扩大购销保障供应
各地供销合作社要加强对副食品供求形势和价格变化的日常监测、分析和预警工作，全面了解把握市场信息，指导生产，搞好经营，保障供应。要加强信息统计工作，认真研究分析本地区市场供求形势，加强对主要副食品生产、库存、销售数量和需求状况以及价格变动趋势的调查与跟踪，对出现的苗头性、倾向性问题，及时向当地政府和相关部门报告。要对社属相关企业经营的人民群众基本生活必需副食品的数量，做到心中有数，不断完善市场供应方案和应对突发事件的应急预案，努力保障猪肉等副食品供应不断档、不脱销。要积极组织和促进副食品生产，在掌握详实数据、准确信息的基础上，努力增加副食品购进，充实和保持合理库存，加快建立健全农副产品市场购销网络，大力扩大副食品销售，增加市场供应，平抑市场价格。要围绕秋季农业生产，切实抓好化肥、农药、农膜等农业生产资料供应，努力维护和保持农资价格稳定，促进秋季粮食和主要农副产品生产。
五、强化监督检查，确保质量安全维护价络稳定
当前，带动居民消费价格上涨的主要是粮食、猪肉等副食品，这与当前国际市场粮油及初级农产品价格上涨、生产成本增加等密切相关，但也存在着少数经营者趁机合谋涨价、哄抬价格等现象，扰乱了正常的市场秩序，损害了群众的利益。各地供销合作社要切实加强对所属相关企业、主管行业（专业）协会及承包、租赁经营门店的监督和检查，严格按照公开、公正、透明的原则进行交易，坚决打击和查处串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格等各种价格违法行为，维护全系统的良好形象。要按市场规律形成价格，兼顾生产者、经营者、消费者三者利益，保护生产者、消费者、经营者的合法权益，维护正常的市场秩序。要强化质量安全管理措施，严格执行国家关于农产品质量安全的各项法规政策，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院第503号令）的要求，强化质量安全管理措施，建立健全进货检查验收制度，切实防止未经检验检疫或检验检疫不合格的副食品，经过供销合作社渠道流入市场，真正让消费者吃上“放心肉”、“放心菜”。
各地供销合作社要把贯彻落实国务院国发[2007]22号文件、全国“菜篮子”工作电视电话会议部署、国发明电[2007]1号紧急通知和总社供销厅经字[2007]55号及本通知的情况，及时与当地党委、政府及有关部门汇报和沟通，并于8月27日以前报送总社。总社将通过各种方式进行监督检查。
中华全国供销合作总社
2007年8月17日